熊茂平

　　《意见》就是要贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、压缩企业开办时间的决策部署，以企业和社会公众迫切希望解决的突出问题为导向，持续提升我国企业开办便利度，为市场主体添活力，为人民群众增便利。《意见》明确了压缩企业开办时间工作的总体要求、工作目标、具体措施和职责分工，为在全国范围内开展工作提供了指导和依据。《意见》的发布，有利于形成相关部门推进压缩企业开办时间工作的整体合力，进一步健全顶层设计，落实主体责任，强化工作落实力度，使企业和社会公众获得更多实惠，进一步激发创业创新热情。 [15:08]

　　主持人

　　目前各地企业开办情况也不一样，请问我们在确定压缩企业开办时间工作目标时有什么考虑？

　　[15:28]

　　熊茂平

　　2018年《政府工作报告》对压缩企业开办时间提出了明确要求，提出今年企业开办时间再减少一半。《意见》提出，2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20个工作日减至8.5个工作日以内。2019年上半年，在全国范围实现上述目标。主要考虑，一是企业开办时间压缩至8.5天主要是参考OECD（经济合作与发展组织）成员企业开办时间的平均水平。二是我们先期在主要城市实现8.5天的目标，积累经验，形成压缩企业开办时间的制度规范，统一相关评价标准，明年上半年在全国全面推开。

　　[15:29]

　　主持人

　　去年，世界银行将我国企业开办所需环节评价为7个，所需时间评价为22.9天，请问《意见》在企业开办环节和办理时间上都有哪些突破？ [15:34]

　　熊茂平

　　是的。去年，世界银行通过对北京市、上海市两大经济体的调查取样，将我国企业开办所需环节评价为7个，包括：企业名称预先核准耗时约1天、申请办理营业执照耗时约7天、申请制作企业公章许可耗时约1-2天、制作企业公章耗时约1-2天、申请购买发票耗时约10天、登记招聘文件耗时约1天、社保登记耗时约1天，总计企业开办平均时间为22.9天。通过深化“多证合一”改革，目前已将申请制作企业公章许可取消，将刻章、社保登记等信息采集纳入到“多证合一”的范畴。我国登记招聘文件和社保登记不是企业开办的必经环节。《意见》重点围绕企业登记、印章制作和申领发票3个必备环节推动压缩企业开办时间工作，分别是：企业登记（名称预核与设立登记合并办理，5个工作日内）、印章制作（1个工作日内）、申领发票（不超过2个工作日）。5年来，通过不断深化商事制度改革，世界银行对我国企业开办环节的评价已经从13个减少到7个。我们希望通过推进压缩企业开办时间工作，进一步转变政府职能、再造业务流程，使企业开办程序更加简化、便捷。 [15:35]

　　主持人

　　《意见》中提出了“一窗受理、并行办理”的办事模式，这种模式相较以往的办事模式有什么不同，我们应该如何实现？ [15:47]

　　熊茂平

　　解决企业开办环节多和时间长的问题，就是要大力推进“互联网+政务服务”，创新工作模式，优化工作流程。《意见》提出的“一窗受理、并行办理”模式实质上就是再造业务流程、简化办事环节、压缩办理时间。就是将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，再造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程模式。做好这项工作，地方人民政府要落实主体责任，大力推进业务流程再造，强化部门间的信息共享和业务对接，切实改变部门分头各自办理业务的现状，提升企业办事的实际体验。要依托强有力的信息化手段，实现企业开办事项相关数据的共享交换。 [15:48]